Appalti Pubblici e Sicurezza sul Lavoro: La “Morte Silenziosa”
L’Avvocato Aldo Areddu ha affrontato il tema della sicurezza nei cantieri, definendo gli infortuni mortali sul lavoro come una “morte silenziosa”.
La Piaga degli Infortuni e le Norme
Statistiche Drammatiche: Le statistiche mostrano un dato drammatico (oltre 700 decessi in Italia in nove mesi), evidenziando un fallimento pratico nonostante i continui appelli del Capo dello Stato.
Il Problema non Γ¨ la Legge: La legislazione italiana Γ¨ ottima ed estremamente puntuale. Il problema risiede nella mancata applicazione pratica delle norme e nei mancati controlli.
Pubblico vs. Privato: L’edilizia pubblica Γ¨ molto piΓΉ regolamentata e sottoposta a maggiore attenzione, mentre l’edilizia privata Γ¨ definita un “mare aperto” con meno controlli e meno formazione.
Lavoro e Costituzione: Γ stato sottolineato il paradosso che, nonostante la Costituzione italiana dedichi quattro dei suoi dodici principi fondamentali al lavoro e sia la parola piΓΉ usata nel testo (780 volte), si continui a morire di “morti bianche” (infortuni sul lavoro).
La Rivoluzione della ResponsabilitΓ (1996)
La prospettiva sulla sicurezza nei cantieri Γ¨ stata radicalmente cambiata dal decreto legislativo del 1996, poi confluito nel D.Lgs. 81/2008 (Testo Unico sulla Sicurezza):
ResponsabilitΓ del Committente: La responsabilitΓ (anche penale) in materia di sicurezza Γ¨ stata spostata sul committente (colui che commissiona l’opera e possiede l’area).
Motivazione: Il committente Γ¨ l’unico soggetto in grado di conoscere e prevenire i due principali fattori di rischio:
Le Interferenze: Il rischio generato dalla coesistenza di piΓΉ ditte che lavorano senza sapere cosa fa l’altro.
Le Insidie Occulte: I pericoli nascosti e non immediatamente visibili del luogo di lavoro.
Il Ruolo del Penalista
L’Avvocato Areddu evidenzia una duplice funzione del penalista nel settore:
Prevenzione (Ideale): Il penalista dovrebbe agire in via preventiva, consigliando imprese e amministrazioni su come applicare correttamente le norme, regolare le deleghe e articolare un sistema interno di responsabilitΓ per prevenire gli infortuni.
Difesa (Emergenza): Quando l’infortunio si verifica, il penalista interviene in difesa dei soggetti coinvolti nei procedimenti e nei processi penali.
Esempio Concreto
L’avvocato ha citato l’assistenza fornita a un dirigente di una impresa di costruzioni coinvolto in un tragico incidente sull’autostrada Salerno-Reggio Calabria, dove un operaio Γ¨ deceduto per il crollo di un’armatura. Il processo Γ¨ durato dieci anni, confermando che il processo stesso puΓ² essere una pena, anche in caso di assoluzione con formula piena, come avvenuto per il suo assistito.
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