🟡 𝐀𝐕𝐕. 𝐀𝐋𝐃𝐎 𝐀𝐑𝐄𝐃𝐃𝐔 – 𝐀𝐕𝐕𝐎𝐂𝐀𝐓𝐎 𝐏𝐄𝐍𝐀𝐋𝐈𝐒𝐓𝐀 𝐄𝐒𝐏𝐄𝐑𝐓𝐎 𝐃𝐈 𝐀𝐏𝐏𝐀𝐋𝐓𝐈 𝐏𝐔𝐁𝐁𝐋𝐈𝐂𝐈

Il Gioco Lecito e la Regolamentazione (Avvocato Aldo Areddu)
L’Avvocato Aldo Areddu, penalista esperto di appalti pubblici, ha illustrato il quadro normativo, la filiera e i rischi penali connessi alla gestione del gioco in Italia.

1. Definizione e Normativa
Gioco Lecito: È l’attività ludica che si svolge all’interno dei binari stabiliti dallo Stato e dall’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM). Giocare fuori da questi binari comporta sanzioni penali

Quadro Storico: Il gioco è strettamente regolamentato da tempo, in particolare dal Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza (TULPS) del 1931

Gioco come Servizio Pubblico: Nel 1948, il gioco è stato definito come un’attività di servizio pubblico Lo Stato lo garantisce come attività ricreativa, ma soprattutto per il gettito fiscale che ne deriva.

Regolamentazione Moderna (2003/2004): Lo Stato si è dotato di concessionari (scelti tramite gara pubblica, come SNAI, ad esempio), che garantiscono lo svolgimento del gioco e hanno realizzato una rete telematica per il controllo in tempo reale di tutte le giocate

2. La Filiera e il Prelievo Fiscale
I Soggetti della Filiera:

Concessionari: Scelti tramite gara, realizzano la rete telematica e gestiscono il gioco (es. SNAI)

Gestori: Intermediari tra il concessionario e l’esercente commerciale (bar/tabaccheria)

Esercenti Commerciali: Bar, pizzerie, ecc., dove sono allocate le macchine da gioco (slot, VLT)

Gettito Fiscale (PREU): Il Prelievo Erariale Unico (PREU) è l’imposta sul gioco. Sulle macchinette (slot) è arrivato al 24% (05:05). Questo dimostra la notevole entrata per le casse dello Stato (gettito 2024 stimato a 154 miliardi di euro di giocate) (10:03). Il resto del denaro è ripartito tra vincite e lucro per i soggetti della filiera.

3. Reati e Responsabilità Penale
Reati Principali: Gli articoli del Codice Penale sono il 718 e 720 (gioco d’azzardo non autorizzato e partecipazione)

Articolo 17 del TULPS: È una norma “contenitore” che punisce qualsiasi violazione del TULPS, ad esempio aprire un esercizio di gioco senza la licenza

Responsabilità Grave per i Gestori: Se un gestore intasca o non riversa i soldi del gioco al concessionario (che a sua volta li riversa all’ADM), si configura il grave reato di Peculato, punibile fino a 10 anni di reclusione

Responsabilità per gli Esercenti: Se una macchina non è collegata alla rete, i soldi giocati non vanno allo Stato (imposta) né al concessionario/gestore, configurando reati come la Truffa

4. Aspetti Sociali e Prevenzione
Il Ruolo dell’Avvocato: L’avvocato è fondamentale in chiave preventiva , aiutando i titolari di sale gioco o bar a conoscere il complesso quadro normativo (TULPS) e i rischi connessi

Tutela della Salute Pubblica: Nonostante il gioco sia un’attività economica lecita (tutelata dalla Costituzione), deve rispettare la salute, l’ambiente e il territorio

Distanze Minime: Per proteggere le persone più vulnerabili (minori, anziani) dal rischio di ludopatia  sono previste distanze minime da luoghi sensibili (istituti scolastici, centri anziani, ecc.). A Roma la distanza minima è di 250 metri